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　　全市禁止和限制生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)門類、空間區(qū)域?qū)⒚鞔_，高能耗、高污染項(xiàng)目堅(jiān)決不能落戶。日前，《建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度實(shí)施方案》由南京市政府下發(fā)并開始執(zhí)行，南京市將首次制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單?！秾?shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)，如何實(shí)施？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　南京市環(huán)保部門介紹，這個(gè)《實(shí)施方案》是史上最嚴(yán)環(huán)境準(zhǔn)入制度，通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保倒逼機(jī)制，從源頭控制污染排放，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，加快改善人居環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)?！秾?shí)施方案》明確了兩大重點(diǎn)任務(wù)，分別是建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度和建立嚴(yán)格的空間環(huán)境準(zhǔn)入制度。

　　建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度，南京市將通過(guò)這些途徑實(shí)現(xiàn)：制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確提出禁止準(zhǔn)入的新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)名錄。據(jù)悉，禁止準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)包括燃煤發(fā)電、鋼鐵、水泥、原油加工、制漿造紙、平板玻璃、有色金屬冶煉、多晶硅冶煉等和以煤炭為主要原料的高耗能、重污染項(xiàng)目。全市范圍內(nèi)將禁止新（擴(kuò)）建這些項(xiàng)目，凡列入負(fù)面清單的項(xiàng)目，投資主管部門不予立項(xiàng)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地、規(guī)劃、住建、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)；執(zhí)行嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)南京實(shí)際需要，研究制訂相關(guān)行業(yè)、區(qū)域更嚴(yán)格的污染物排放規(guī)定，研究制訂重點(diǎn)流域（秦淮河、滁河、固城湖、石臼湖）制造業(yè)污水排放限量規(guī)定；出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量管理規(guī)定，將建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前提條件，嚴(yán)控新增排放量。環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定等任務(wù)，要在今年上半年完成。

　　建立嚴(yán)格的空間環(huán)境準(zhǔn)入制度，將對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行限制。比如，已經(jīng)劃定的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級(jí)管控區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)活動(dòng)；二級(jí)管控區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁有損生態(tài)功能、對(duì)生態(tài)環(huán)境有污染影響的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。長(zhǎng)江以南繞城公路以內(nèi)不得新（擴(kuò)）建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)按要求逐步關(guān)停搬遷、退城入園；全市主城、副城、郊區(qū)建制鎮(zhèn)以及市級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)不得新建、擴(kuò)建燃燒原（散）煤、重油、石油焦等高污染燃料的設(shè)施和裝置。四大片區(qū)（金陵石化及周邊地區(qū)、梅山地區(qū)、大廠地區(qū)和長(zhǎng)江二橋至三橋沿岸等區(qū)域）不得新（擴(kuò)）建工業(yè)項(xiàng)目（除節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、安全除患和油品升級(jí)改造等技改項(xiàng)目外）和貨運(yùn)碼頭。

　　為了保障這些重點(diǎn)任務(wù)的完成，南京市將實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保限批制度。對(duì)未完成污染減排任務(wù)、未落實(shí)環(huán)保限期治理要求以及配套環(huán)保設(shè)施未建成等的區(qū)域（企業(yè)），不予受理其新（擴(kuò)）建項(xiàng)目審批；實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)未依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），暫停審批該區(qū)域內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目。建立健全環(huán)境準(zhǔn)入制度考核機(jī)制，把環(huán)境準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況作為環(huán)?？己说闹匾獌?nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核。建立責(zé)任追究制度，對(duì)盲目決策、把關(guān)不嚴(yán)并造成嚴(yán)重后果的，依法實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。