1月15日,江蘇省十二屆人大常委會第十四次會議舉行?!督K省大氣污染防治條例(草案修改稿)》提交三審。記者注意到,如果完不成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標,當?shù)卣闹饕撠熑诉€將被約談。
違法成本提高,無證排污最高罰100萬
省人大法制委員會主任委員張新民介紹說,有些委員和不少代表提出,法律責任部分有些處罰偏輕,有些禁止性、義務性條款缺少相應罰則,對政府及部門責任的規(guī)定過于原則。對此,修改稿對“法律責任”一章進行了修改和完善,提高了多種違法情形的罰款限額。比如,無排污許可證排放大氣污染物的罰款上限由此前的50萬元升至100萬元。
此外新增的罰則,比如,違規(guī)在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、擴建排放油煙的飲食服務項目的,由設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的行政主管部門責令改正;拒不改正的,責令關閉,并處一萬元以上十萬元以下罰款。在城市建成區(qū)露天焚燒落葉的,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正,處二百元以上二千元以下的罰款。
空氣環(huán)境不達標,政府主要負責人將被約談
在監(jiān)督管理方面,修改稿新增了剛性舉措,加大了對地方政府履行大氣污染防治職責的監(jiān)督考核力度。例如,對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),由省環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關部門約談當?shù)厝嗣裾闹饕撠熑?。約談情況還應當向社會公開。
此外,重大行政決策可能對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響的,作出決策的人民政府或者有關部門應當通過論證會、聽證會等方式,事先聽取社會公眾的意見。
在“預警和應急”章節(jié)中,特地新增了一條,即在大氣受到嚴重污染時,應停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性的活動。同時,區(qū)域大氣污染聯(lián)防范圍也從原先的“長三角區(qū)域省、市”擴大至“長三角區(qū)域省、市以及其他相鄰省”。