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　　昨日，備受社會(huì)關(guān)注的《江蘇省大氣污染防治條例（草案修改稿）》《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定（草案修改稿）》提交省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議二次審議，對(duì)百姓關(guān)心的諸多問題作出回應(yīng)。

　　重污染天部分企業(yè)須停產(chǎn)

　　連日來，霧霾天再次成為我省多地最常見的天氣。草案修改稿明確將重污染天氣響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系。在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)，限制部分機(jī)動(dòng)車行駛，禁止燃放煙花爆竹，禁止或者限制易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè)，禁止露天燒烤，停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課，以及國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)急相應(yīng)措施等。

　　一兩個(gè)炭爐子，十來張桌椅，加上一地垃圾，空氣還彌漫著嗆人油煙……很多人熟悉的“露天燒烤”的場(chǎng)景，在江蘇將面臨被禁的命運(yùn)。針對(duì)露天燒烤問題，草案修改稿第57條第2款規(guī)定，“禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。”違反這一規(guī)定者，將由行政主管部門責(zé)令改正，處500元以上2000元以下罰款。

　　“限牌”至少提前30天公告

　　作為條例的一大亮點(diǎn)和重點(diǎn)，修改稿進(jìn)一步完善了信息公開和公眾參與的相關(guān)規(guī)定，明確了環(huán)境空氣質(zhì)量、削減和控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等大氣環(huán)境信息，一律依法公開。

　　此外，排污單位可自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)排污情況，并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。公民、法人或者其他組織，可以向環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門申請(qǐng)獲取大氣環(huán)境信息。

　　草案修改稿補(bǔ)充了機(jī)動(dòng)車保有量控制等相關(guān)規(guī)定。草案修改稿規(guī)定，“設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，限制市區(qū)摩托車的保有量。”

　　會(huì)不會(huì)“一夜限牌”？草案修改稿明確，“采取控制機(jī)動(dòng)車保有量的措施，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并在實(shí)施三十日以前向社會(huì)公告”?！　　　?/p>

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民閱讀

　　省人大法制委員會(huì)副主任委員王臘生在審議報(bào)告中建議，對(duì)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定（草案）》作出8處修改。其中，政府“主導(dǎo)”變“引導(dǎo)”被靠前提出。中國(guó)閱讀學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐雁教授認(rèn)為，“引導(dǎo)”更能體現(xiàn)多元化，內(nèi)涵更豐富，又顯得不太行政化。“國(guó)民閱讀率逐年下降，無論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把促進(jìn)全民閱讀提高到政府引導(dǎo)、社會(huì)組織推動(dòng)的層面。”

　　常委會(huì)部分人員建議，鼓勵(lì)社會(huì)資本興建閱讀服務(wù)場(chǎng)所，引導(dǎo)高校圖書館和其他單位、個(gè)人的閱讀服務(wù)場(chǎng)所創(chuàng)造條件向公眾免費(fèi)開放。對(duì)公共圖書館、報(bào)刊亭、社區(qū)閱覽室、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、國(guó)企等設(shè)置閱讀場(chǎng)所作出具體規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定建設(shè)的要有相應(yīng)的處罰條款。

　　修改建議同時(shí)提出，要建立全民閱讀兼職推廣員隊(duì)伍。徐雁表示，從已有實(shí)踐看，社會(huì)力量在促進(jìn)全民閱讀上作用突出。一些基層閱讀場(chǎng)所發(fā)展較好的地方，農(nóng)家書屋掛靠當(dāng)?shù)貓D書館，讓有閱讀經(jīng)驗(yàn)和圖書管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士做代管和培訓(xùn)指導(dǎo)；另一種由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社會(huì)招募義工、志愿者和閱讀推廣人接手管理閱讀場(chǎng)所并負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，政府則扮演出資購(gòu)買服務(wù)的角色?！?/p>